19:43 — REGNUM
Причинами отставки губернатора Астраханской области Александра Жилкина могли стать бюджетные проблемы региона, внутриэлитные конфликты и большая вероятность проигрыша на выборах главы области в 2019 году. Такое мнение в разговоре с корреспондентом ИА REGNUM выразил политолог Андрей Серенко . При этом, по мнению эксперта, эта отставка должна была произойти еще в 2015 году — по личному желанию губернатора.
«Еще около трех лет назад появилась информация, что Александр Жилкин написал заявление об отставке и передал президенту. Причина того, что отставка не было принята, — выборы в Госдуму и выборы президента. Задача губернатора была в том, чтобы эти выборы провести, потому что замены, человека, который смог бы организовать эти выборы, не было. Поэтому эта отложенная отставка, которая, на самом деле, произошла еще в 2015 году, — сказал политолог. — Вторая причина — проблемы с бюджетом региона. Астраханская область, начиная с 2015 года, находится в предбанкротном состоянии. Это связано с тем, что крупные компании — «Лукойл» и «Газпром», вывели свои офисы и перестали платить налоги в региональный бюджет».
По мнению Андрея Серенко, из второй причины плавно вытекает третья: из-за нехватки денег начались конфликты элит и склоки между различными группами влияния, в том числе, обострились конфликты между различными этническими группами влияния.
«Все это в комплексе привело к тому, что обострилась внутриэлитная конкуренция, которая перестала быть управляемой. Губернатор уже не выступал в роли арбитра, а был одной из сторон. Москве это тоже не очень нравилось, потому что одно из требований к губернаторам сегодня — управляемость и стабильность на территории», — сказал собеседник ИА REGNUM .
Третья причина отставки заключается, по мнению Андрея Серенко, в том, что в Астраханской области есть сильный оппозиционный лидер — депутат Госдумы от «Справедливой России» Олег Шеин , который вполне мог бы составить конкуренцию губернатору на выборах в 2019 году.
«На мой взгляд, велика вероятность того, что в Астрахани мог повториться приморский сценарий, когда сильный лидер оппозиции, пользуясь слабостью губернатора, мог бы выиграть выборы. Вероятность проигрыша Жилкина была очень высока. Совокупность этих факторов привела к тому, что на место губернатора назначен человек-варяг, чего в Астраханской области никогда не было», — сказал эксперт.
ИА REGNUM напоминает, что об отставке Александра Жилкина стало известно 26 сентября. В этот же день президент Владимир Путин назначил на должность врио губернатора Сергея Морозова , который до этого работал заместителем руководителя Федеральной таможенной службы России.
Астраханский губернатор, опасаясь отставки, начал «чистку» кадров. К чему приведут псевдореформы?
Александр Александрович решил проявить себя, наконец, грозным начальником. Для этого ему понадобилось тринадцать лет. Жилкин решил уволить руководителя своего правительства Константина Маркелова.
«Подтверждаю информацию об освобождении от должности главы регионального правительства Константина Маркелова с сегодняшнего дня», - сказал представитель пресс-службы.
Политологи говорят, что Жилкин решил не дожидаться силовиков, которые в последнее время активно арестовывают людей астраханского губернатора.
«Все идет по плану»
Напомним, летом прошлого года уже успели осудить бывшего министра социального развития и труда Астраханской области Екатерину Лукьяненко. Она собирала «дань» на «8 марта» и другие праздники со всех членов совета директоров учреждений, подведомственных областному Минсоцразвития. «Ставка» была - 20 тысяч рублей.
Оказалось, в итоге сумма очень даже достойная 360-380 тысяч рублей к каждому празднику.
Экс-министр выдвинула одному из подчиненных требование «о сборе с руководителей подведомственных министерству социального развития и труда учреждений денег в размере 700 тыс. рублей за общее покровительство в виде премирования и непривлечения к дисциплинарной ответственности».
Отметим, что осужден и заместитель министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области Юрий Тужилкин, признанный виновным во взяточничестве.
Летом 2015 года прокуратура Астраханской области утвердила «обвинительное заключение по делу экс-министра сельского хозяйства региона Ивана Нестеренко».
Дело в том, что господин Нестеренко, считающийся активным сторонником Жилкина, обвинен в «ненадлежащем исполнении служебных обязанностей» (халатность, ст. 293 УК РФ), повлекшем нанесение крупного ущерба.
Силовики установили, что в 2012 года министр Нестеренко, «предоставил птицеводческому сельхозпредприятию ОАО «Астраханский продукт» государственную субсидию на сумму более 108 млн руб». Самое важное то, что Нестеренко был осведомлен - контрольный пакет акций компании был выставлен на продажу за 13, 64 млн рублей. Если 51% стоит 12,64 млн рублей, то 100 акций явно не стоят больше 30 млн рублей. Так что субсидия сразу вызвала вопросы.
Казалось, что снимут Жилкина в 2013 году, когда арестовали его главного соратника - мэра Астрахани Михаила Столярова. Представители астраханской оппозиции говорят о том, что «Столяров и Жилкин были в одной команде». Оппозиционеры утверждают, что мэр Астрахани даже мог делился с губернатором «откатами».
А генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков вообще заявил, что «кандидатура Столярова была фактически навязана губернатором Астраханской области Александром Жилкиным».
Трясло от коррупционных скандалов и Минэкономразвития Астраханской области. В 2015 году правоохранительные органы начали «причесывать» сферу ЖКХ. Например, «в сентябре 2015 года уголовное дело по статье 290 УК РФ (Получение взятки) было возбуждено в отношении бывшего первого заместителя министра ЖКХ Светланы Архаровой».
О том, кто такой Жилкин, можно говорить много, но достаточно лишь упомянуть, что он «пришел к власти благодаря поддержке местного авторитетного предпринимателя Аликбера Пашаева, поддержавшего финансово компанию 2004 и 2012 года». Пашаев в качестве советника астраханского губернатора незаконно застраивал Астрахань. «…Связи Жилкина с этническими структурами и преступными элементами подтверждаются деловой активностью его друзей! К примеру, журналисты активно писали о том, как экс-депутат Государственной думы Астраханской области, а ныне советник астраханского губернатора Аликбер Алескерович Пашаев незаконно застраивает Астрахань».
В общем, при Жилкине постоянно рос уровень коррупции. И что интересно, попадались зачастую чиновники, считающиеся выходцами из «клана» Жилкина.
Но активные расследования начались после того, как в 2014 году в Астраханской области сменился руководитель УФСБ по региону. С тех пор руководит чекистами Юрий Серышев. В том же году был назначен главой управления МВД РФ по Астраханской области Олег Агарков.
Именно после этого Жилкин «отправил в отставку даже самых близких соратников, включая экс-главу областного Минимущества Нину Попову и бывшего министра здравоохранения Астраханской области Виктора Чалова».
В гости к губернатору?
А ведь «зайти» силовики могут и в кабинет к самому Жилкину. Например, чтобы проверить информацию, согласно которой губернатор владеет долей в ОАО «Астраханский ликеро-водочный завод» (в просторечии «АЛВИЗ»).
Поговаривают о причастности Александра Александровича к «рейдерской атаке на бизнес известного предпринимателя Геннадия Смирнова (бренд «Смирнов»), который построил под Астраханью свой собственный спиртзавод». О ситуации еще в 2008 году писал Александр Васильев.
«Портрет губернатора»
Довел Жилкин регион за свою «чертову дюжину» лет правления до 23 млрд рублей госдолга. Кстати, когда Александр Александрович возглавил регион в 2004 году, долг был 773 млн рублей!
Параллельно с этим Жилкин старается сэкономить на самых необеспеченных слоях населения. В 2015 году оказалось, что «более 70 тысяч льготников в регионе хотят лишить социальных выплат на 2 года». Среди них «члены семей погибших или умерших участников боевых действий»!
Отметим, что в рейтинге эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества Жилкин постоянно «на дне», занимая то 82 место то 83-е. На фоне почти массовых отставок губернаторов, следующим станет, скорее всего, Жилкин, доведший за годы своего правления Астраханскую область до кризиса. И «показушные» отставки вряд ли помогут…
Который просидел в своем кресле 14 лет, политологи называют предсказуемым шагом Кремля. Хотя новый глава региона никому не известный генерал-майор Сергей Морозов «варяг» и «темная лошадка». Рокировка произошла сразу в трех регионах и эксперты сходятся в мнении, что президент начал зачистку губернаторов , чьи полномочия истекают в следующем году. И регионы ждет целая серия перестановок.
НАЧАЛО РОТАЦИИ ГУБЕРНАТОРОВ
Политолог Михаил Виноградов:
Я думаю, замена Жилкина - начало ротации губернаторов , чьи полномочия завершаются в следующем году. В ближайшее время мы увидим еще серию таких отставок. Морозов мало известен в публичном пространстве, пока его назначение воспринимается в логику выдвижения в губернаторы других федеральных выходцев из силовых структур - Дюмина в Туле и Миронова в Ярославле . Для Астраханской области существенно то, что там многие годы не проходило полноценной смены элит - Жилкин был преемником Гужвина , и мощных потрясений в элитах при его приходе не было.
КРЕМЛЬ НЕ НАМЕРЕН УСТУПАТЬ АСТРАХАНСКИЙ РЕГИОН ПРЕДСТАВИТЕЛЮ ОППОЗИЦИИ
Путин предложил Морозову пост врио губернатора Астраханской области. На встрече в президентской резиденции в Ново-Огареве Путин предложил замглаве Федеральной таможенной службы поработать в одном из российских регионов
Андрей Серенко, координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья, эксперт Российского общества политологов (РОП):
Об отставке Александра Жилкина в Астрахани говорили последние три года. По слухам, ещё в 2015 году он попросил президента перевести его на работу в Москву и тогда же написал заявление об уходе по собственному желанию с открытой датой. Однако, Жилкину пришлось задержаться на губернаторском посту, чтобы провести сначала выборы в Госдуму в 2016 году, а затем выборы президента в марте 2018-го. Теперь, когда эти две политические задачи выполнены, Жилкин покидает кресло главы Астраханской области. Впрочем, уход Жилкина связан не только с его давним желанием.
Очевидно, что Кремль не устраивает неспособность команды Жилкина решить некоторые острые и сложные проблемы.
Во-первых, это хронический дефицит регионального бюджета, который начиная с 2015 года ежегодно превышает 10 миллиардов рублей. Астраханская область из-за этого балансирует на грани дефолта и удерживается от банкротства лишь благодаря поддержке федерального центра.
Во-вторых, бюджетные проблемы, сокращение «кормовой базы», привели к обострению внутриэлитных конфликтов. Соперничество между Астраханской гордумой и сити-менеджером областного центра стало публичным, выявив тем самым конфликт интересов между различными группами влияния. И в этом конфликте Александр Жилкин оказался не арбитром, а участником.
Наконец, в-третьих, бюджетные и, как следствие, социально-экономического проблемы в регионе привели к падению рейтинга Жилкина и партии власти и к росту популярности местной оппозиции и ее лидера Олега Шеина . Возникла реальная перспектива победы Шеина на выборах губернатора в сентябре 2019 года, а значит - повторения сценария, который сложился в этом году во Владимирской области и в Хабаровском крае.
Решение Москвы заменить Жилкина на Морозова - это сигнал о том, что Кремль не намерен уступать Астраханский регион представителю оппозиции. Конечно, смена главы области станет определенным стрессом для астраханской элиты - впервые за последние 25 лет регион возглавил «варяг», а не представитель местных кланов. Сергею Морозову предстоит найти общий язык не только с местными группами интересов, но и с простыми астраханцами. Последние важнее всего, потому что именно от поддержки жителей области зависит во многом успех губернаторского проекта Сергея Морозова и сделавшего на него ставку Кремля.
В ЗОНЕ РИСКА 10 ГУБЕРНАТОРОВ
Политолог Илья Гращенков:
В зоне риска около 10 губернаторов, в их числе - Бердников (Республика Алтай ), Волков (Мордовия ), Михайлов (Курская область), Ковтун (Мурманская область), Дубровский (Челябинская область), Королев (Липецкая область) а также часть регионов, где губернаторы могут уйти на повышение - Ростовская область, Волгоградская область, Калужская область. Есть области, где пока все неясно - Тверская (позиции Рудени крайне ослабли), Ульяновская (Морозов подвис после кампании, но появились примеры и хуже), Смоленская область (может достаться за выигрыш ЛДПР в Хабаровске и Владимире). Отдельно вопрос по СКФО...
Новая волна губернаторских отставок накрыла четыре региона
Кремль запустил новую ротацию губернаторов. РБК разбирался, как были определены нуждающиеся в замене глав регионы, какова логика кадровых решений и насколько на нее повлияли сопровождавшие сентябрьские выборы скандалы
Владимир Путин (Фото: Михаил Климентьев / ТАСС)
Кто ушел и готовится к уходу?
Новая серия отставок была запланирована еще до дня голосования 9 сентября, сказали два близких к Кремлю собеседника РБК. Федеральный чиновник пояснил, что «президенту нравится курс на обновление губернаторского корпуса».
В ближайшее время в отставку и губернатор Курской области Александр Михайлов, добавили два близких к администрации президента источника РБК. Рассматривается возможность отставки и липецкого губернатора Олега Королева, сказали два близких к Кремлю собеседника. Королев и Михайлов — политические долгожители, липецкий губернатор руководит областью с 1998 года, курский — с 2000 года.
Почему убрали?
Полномочия 59-летнего Александра Жилкина заканчивались в 2019 году. Кремль проводит замену глав регионов, у которых через год истекают полномочия, чтобы иметь возможность подготовить исполняющего обязанности главы региона к выборам, напоминает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
Жилкин давно относился к категории губернаторов, которые находятся в «подвешенном состоянии» — наряду с главами Курской, Липецкой, Вологодской областей, считает политолог Евгений Минченко. Он считает, что Жилкин слишком долго занимал свой пост.
Политолог Александр Пожалов обращает внимание на то, что следующей осенью регион ждали сложные выборы. Депутат от «Справедливой России» Олег Шеин с большой вероятностью выдвинет свою кандидатуру на выборах главы региона. «Шеин заметно поднялся на теме пенсионной реформы. Его летние выступления в Госдуме с критикой пенсионной реформы набирали миллионы просмотров в YouTube», — отмечает он. С учетом повышения пенсий, инфляции и роста цен в связи с повышением НДС и прогнозируемым ухудшением социально-экономической ситуации в регионах Жилкину было бы сложно бороться с Шеиным, объясняет он.
Еще в начале года о готовящейся отставке Жилкина говорили два собеседника РБК, близких к Кремлю и правительству региона. Они ссылались на ряд факторов — усталость самого губернатора, давно просившегося в отставку, личные мотивы (в 2014 году скончалась его супруга), потеря управляемости в регионе, внутриэлитные и междиаспорные конфликты в области, где влиятельны татарская и казахская общины. Сказываются и экономические проблемы, усиливающие противоречия в местных элитах, — несколько лет назад ЛУКОЙЛ и «Газпром» вывели из региона свои офисы и перестали платить налоги в местный бюджет — в результате область находится в преддефолтном состоянии.
Юрия Кокова, возглавлявшего КБР с 2013 года, перевели в Москву на должность заместителя секретаря Совета безопасности России «по ряду обстоятельств, в том числе семейного характера», заявил Владимир Путин. В сентябре в республике произошли масштабные межнациональные столкновения из-за того, что жители балкарского села Кенделен не пропустили кабардинцев, устроивших конный поход в честь 310-летия Канжальской битвы. После столкновения местных жителей с силовиками у здания правительства КБР в Нальчике прошел митинг в поддержку кабардинцев. «Позиция властей, которые привлекли силовиков, стала триггером для развития конфликта, и провал межэтнической ситуации был воспринят Кремлем максимально близко к сердцу. Даже кабардинские активисты указывали, что власти повели себя неверно», — отмечает главный редактор «Кавказского узла» Григорий Шведов.
Он считает основной причиной отставки Кокова плохую социально-экономическую обстановку в КБР (наихудшую в СКФО, согласно выкладкам экономиста Натальи Зубаревич), наложившуюся на нестабильную межэтническую ситуацию. По его словам, Коков публично пытался списать проблемы с социально-экономическим развитием республики на активность подполья и «атмосферу страха», но, согласно уголовной статистике, в КБР давно нет масштабных проблем с боевиками.
Главной проблемой Кокова были высокий антирейтинг и отсутствие управленческих достижений, а также ухудшение криминальной обстановки в КБР за годы его работы, считает политконсультант Дмитрий Фетисов. «Учитывая, что Коков — выходец из МВД, это особо раздражало федеральный центр. Волнения в КБР за последнюю неделю и неспособность Кокова решить ситуацию могли стать последней каплей», — полагает эксперт.
Что касается кандидатуры преемника Кокова, то собеседник РБК связывает ее с традициями преемственности при назначении руководителей на Кавказе, как, например, назначение в свое время сына президента Дагестана Магомедсалама Магомедова новым главой республики. События в Кенделене выступили в роли триггера, символического завершения карьеры Юрия Кокова в Нальчике, соглашается с ним Сергей Маркедонов из Центра политических технологий.
Юрий Коков (Фото: Алексей Дружинин / РИА Новости)
Курский губернатор Михайлов — один из политических долгожителей, руководит регионом с 2000 года. Он является довольно слабым руководителем, говорит один из близких к Кремлю источников. Большим минусом является и слишком долгое пребывание во главе области, добавляет он.
Курский губернатор всегда был не на лучшем счету — конфликтен, малоэффективен, с невысоким, если не сказать низким уровнем поддержки среди населения и отсутствием поддержки в федеральных группах влияния, соглашается политолог Екатерина Курбангалеева.
Липецкий губернатор Олег Королев, отставка которого также возможна, на хорошем счету, уточняет один из собеседников РБК, но также слишком долго пребывает во главе региона.
К тому же федеральному центру не нравятся вызывающие общественный резонанс твиты, которые периодически пишет Королев, говорит источник, близкий к Кремлю. Например, 29 июня, после поражения сборной Германии на чемпионате мира по футболу, в аккаунте главы региона в Twitter , что немцы «на этой земле развязали две мировые войны», а теперь им мстят «десятки миллионов душ». Через некоторое время твит исчез, а потом появилась новая запись. «Кто-то мне опять в «Твиттере» наляпал… теперь про немцев в футболе. Видно, этот «кто-то» крепко завидует нам из-за продуктивного сотрудничества с Германией», — написал губернатор, призвав «не ляпать», «не мешать», потому что это «бесполезно».
Королев в целом сильнее своего коллеги как управленец и политик: он смог выстроить отношения с основными группами влияния в регионе и за его пределами, сравнивает двух губернаторов Курбангалеева. Но долгое пребывание в кресле главы сказывается — «он стал заговариваться, чего стоят его порой бессвязные публичные выступления и скандальные посты, у него притупились политическое чутье и реакция», рассуждает эксперт.
О том, что Королева могут снять именно из-за долгого пребывания во власти, говорит и политолог Виталий Иванов: «Нельзя слишком долго находиться во власти». Исключением на сегодняшний день остается губернатор Белгородской области Евгений Савченко, который в прошлом году избрался на новый срок, отмечает Иванов: «Его тоже хотели отправить в отставку, но у Савченко слишком много влиятельных друзей, и к нему с уважением относится президент».
Кроме того, Королев находился в перманентном конфликте с владельцем Ново-Липецкого металлургического комбината Владимиром Лисиным, продолжает Иванов: «Конфликт то разгорался, то затухал, но никогда не прекращался полностью».
В целом и Михайлов, и Королев — очень средние губернаторы в очень средних регионах, считает Иванов: «Будь это более богатые регионы, их бы давно уже поменяли. Но ни Курская, ни Липецкая области никому (из федеральных игроков) особо неинтересны».
Кого назначили?
Пока Путин объявил о назначении новых врио губернаторов в Астраханскую область и Кабардино-Балкарию. Жилкина сменил замглавы Федеральной таможенной службы Сергей Морозов, Кокова — его однофамилец, Казбек Коков, до этого работавший в Кремле.
Сергей Морозов был зампредом Федеральной таможенной службы с августа 2017 года. До этого он был помощником министра обороны Сергея Шойгу и сотрудником Федеральной службы охраны.
Морозов работал в личной охране премьер-министра Виктора Зубкова (возглавлял кабинет министров с сентября 2007 по май 2008 года), рассказывает знакомый врио главы Астраханской области. Одновременно с ним адъютантом у Зубкова и начальником его охраны нынешний губернатор Тульской области Алексей Дюмин, добавляет собеседник РБК. После того, как Зубков ушел в отставку, а Путин стал премьер-министром, Морозов «вернулся в смену» — так называют личную охрану первых лиц, поясняет источник. Позже Морозов стал уже адъютантом Путина, как и Дюмин, назначенный на эту должность ранее, говорит знакомый Морозова. «С Дюминым Морозова связывали очень хорошие отношения. Но Дюмин ему немного покровительствовал, потому что пришел (на службу) раньше», — рассказывает собеседник РБК. О том, что Морозов работал в личной охране Путина, ранее также сообщил источник издания The Bell в ФСО.
Фигура Сергея Морозова абсолютно непубличная, и о нем мало что известно, сходятся эксперты. Вероятно, это для него временное назначение, предполагает Виноградов. Учитывая, что Морозов — человек с силовым бэкграундом, не имеющий опыта в публичной политике, у него есть год на то, чтобы раскрутиться и войти в кампанию, констатирует Пожалов.
Политолог Фетисов считает, что в ФТС преемнику Жилкина Морозову дали поработать год, чтобы он приобрел необходимый опыт. А на новом посту его основной задачей будет налаживание торговых связей со странами Каспия, в первую очередь с Ираном и Азербайджаном.
Александр Жилкин (Фото: Владимир Сергеев / РИА Новости)
45-летний Казбек Коков — сын первого президента КБР Валерия Кокова, руководившего республикой с 1992 по 2005 год. В разговоре с новым исполняющим обязанности главы республики Путин подчеркнул, что семья Кокова связана с Кабардино-Балкарией «наитеснейшим образом». Он отметил, что об отце нового врио в республике «очень добрая, хорошая память», назвал Кокова-старшего эффективным руководителем и «очень надежным товарищем».
С 1995 года Казбек Коков занимался бизнесом, с 2003 по 2007 год был депутатом городского совета Нальчика, в 2009 году избирался депутатом республиканского парламента. В 2010 году Коков был назначен замминистра сельского хозяйства КБР. С 2013 года он перешел в администрацию президента — курировал Северо-Кавказский регион в качестве советника регионального блока управления по внутренней политике.
То, что Коков стал преемником Кокова, Шведов связывает с традициями преемственности при назначении руководителей на Кавказе, как, например, назначение в свое время сына президента Дагестана Магомедсалама Магомедова главой республики.
Как Кремль выбирает губернаторов?
Нынешняя ротация губернаторов — уже четвертая массовая замена региональных глав с того момента, как Сергей Кириенко в октябре 2016 года первым заместителем руководителя администрации президента, отвечающим за внутреннюю политику. С июля 2016 года по февраль 2017-го Кремль сменил десять глав регионов, осенью смена губернаторов продолжилась: в отставку ушли уже 11. Собеседники РБК, близкие к Кремлю, поясняли логику администрации так: у людей есть запрос на обновление первых лиц в регионах. Меняя губернаторов и сделав в основном ставку на тех, кто прошел сложную систему тестирования, Путин давал сигнал, что начал формировать новое поколение управленческой элиты, один из собеседников РБК. Практически у всех губернаторов и региональных глав, которых сменили за это время, были накопившиеся за годы правления проблемы: преклонный возраст, внутриэлитные конфликты, публичные скандалы, сложная социально-экономическая ситуация, низкий рейтинг и т.д.
Сразу в нескольких регионах на должности руководителей назначались чиновники моложе 50 лет, которых эксперты и политологи определяли как «молодых технократов», причем они, как правило, были «варягами». Так, в Пермский край был назначен 38-летний Максим Решетников, в Удмуртию — 43-летний Александр Бречалов, а 45-летний Николай Любимов — в Рязанскую область. Но, подбирая новых губернаторов, власти не всегда останавливаются исключительно на «молодых технократах», эксперты провластного Агентства политических и экономических коммуникаций. Тренд на омоложение не проявился в назначениях 62-летнего Александра Усса в Красноярский край и 68-летнего Владимира Васильева в Дагестан — фундаментальными критериями для Кремля во время принятия кадровых решений были эффективность и налаживание управляемости в регионах, указывали эксперты.
Не всегда новые руководители регионов были «варягами»: тот же Усс до назначения занимал пост председателя Красноярского заксобрания, а Дмитрий Азаров, назначенный врио главы Самарской области, несколько лет до работы в Совете Федерации был мэром административного центра региона.
Еще три-четыре года назад губернаторов обычно меняли в марте-апреле, оставляя врио полгода до выборов, но с прошлого года начали менять почти за год, фактически предоставляя новому назначенцу максимально возможный временной лаг, отмечает Курбангалеева.
Связана ли новая ротация со скандалом на выборах в регионах?
По мнению Курбангалеевой, «череда новых губернаторских отставок и переназначений вызвана громким фиаско в четырех регионах «второго тура»: «Меняют прежде всего глав регионов-долгожителей, опасаясь, что эффект электоральной усталости снова сыграет дурную шутку с губернаторами». А получать «котов в мешке» не хочется: это неприятно и для репутации федеральной власти, и рискованно с точки зрения последующей социально-экономической управляемости этих территорий, добавляет эксперт.
По итогам вторых туров сентябрьских выборов можно сделать вывод, что губернаторы-старожилы к моменту следующих выборов могут стать олицетворением негативной стабильности и несменяемости власти и консолидируют вокруг себя протестные настроения, отмечает Пожалов. В частности, это, по его мнению, могло повлиять на решение Кремля снять Жилкина. Политолог Виноградов также не исключает, что смену Жилкина ускорили выборы во Владимирской области и Хабаровском крае.
Кадровые перестановки в губернаторском корпусе традиционно проходят весной и осенью. Возможно, это попытка администрации президента переключить внимание с проблемных выборов и темы пенсионной реформы, предполагает Виноградов.
Сергей Петунин
Главное следственное управление Следственного комитета России (СКР) возбудило уголовное дело в отношении министра строительства и ЖКХ Астраханской области Василия Корнильева. Он подозревается в присвоении или растрате. Следствие считает, что господин Корнильев совершил преступление при организации торгов на ремонт дорог в регионе.В Москве был задержан министр строительства и ЖКХ Астраханской области Василий Корнильев. Чиновник подозревается в присвоении или растрате (ст. 160 УК РФ). Делом занимается Главное следственное управление СКР.
[Life.Ru, 09.08.2018, "Пытался улететь в Испанию. В Москве задержан астраханский министр" : В Москве задержали министра из Астраханской области Василия Корнильева. Как сообщает телеграм-канал Mash , он курировал проект "Безопасные и качественные дороги" в регионе, присвоив себе 80 миллионов рублей. При этом предполагается, что ущерб от его действий может увеличиться примерно до 300 миллионов рублей.
Как отмечает телеграм-канал, накануне Корнильев ушёл в отставку, а местные СМИ успели написать, что он уезжает в Москву на повышение. В Москву он действительно приехал, однако с другой целью - улететь в Испанию. Задержали Корнильева в аэропорту Шереметьево. - Врезка К.ру]
Предполагаемое преступление было выявлено во время расследования антимонопольного дела, возбужденного региональным управлением ФАС в конце января по признакам заключения и исполнения антиконкурентных соглашений при проведении аукционов по государственной программе «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» - на право заключения государственных контрактов на выполнение ремонта автомобильных дорог.
Сотрудники ФАС нашли нарушения на четырех торгах с общей суммой начальных максимальных цен контрактов 644,75 млн руб. Материалы антимонопольного расследования были переданы в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Комиссия ФАС России приняла заключение об обстоятельствах дела о нарушении антимонопольного законодательства. Действия ООО ПКФ «Астрастрой» и ООО ПКФ «Жилстройтранс» квалифицированы по п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции (картель), действия ООО ПКФ «Астрастрой», ООО ПКФ «Жилстройтранс», ООО «Автодорпроект» и ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» по п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции (соглашение заказчика и участников торгов), действия ООО ПКФ «Астрастрой», ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области по ст. 16 Закона о защите конкуренции (ограничение конкуренции органами власти).
[ТАСС, 09.08.2018, "ФАС сообщила о задержании министра строительства Астраханской области по делу о растрате" : До назначения министром, по данным системы "Спарк", Корнильев был руководителем ООО ПКФ "Астрастрой". К компании с таким же названием и предъявила претензии ФАС, которая квалифицировала ее действия и еще ряда фирм как картель и как соглашение заказчика и участников торгов. Также антимонопольная служба сообщила, что действия этой фирмы, управления по капстроительству Астраханской области и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства региона квалифицированы как ограничение конкуренции органами власти.
Корнильев возглавил министерство строительства и ЖКХ Астраханской области сразу после его создания в ноябре 2016 года. Новому министерству были переданы функции упраздненного регионального министерства ЖКХ, а ровно через год экс-глава "старого" министерства был осужден за срыв программы "Чистая вода" в регионе. [...] О деятельности Корнильева отзывались достаточно позитивно, подчеркивая его умение реализовать проекты. [...]
Однако к новому министерству и его сотрудникам были претензии у правоохранительных органов. В мае 2018 года фигурантом уголовного дела о взятке оказался и. о. заместителя министра, который был задержан при передаче ему 300 тыс. рублей. По данным следствия, чиновник требовал 750 тыс. рублей за положительное заключение госэкспертизы на строительство объекта недвижимости.
В июле прокуратура Астраханской области сообщала выявленных фактах "ненадлежащего контроля" министерства за выполнением в регионе программы переселения из ветхого жилья, при этом ранее сообщалось о более 460 нарушениях закона в данной сфере, выявленных в 2017-2018 гг., когда руководителем был Корнильев.
Также в этом году прокуратура выявила нарушения антикоррупционного законодательства, касавшиеся предоставления сведений о доходах и имуществе представителями руководства министерства. Источник в правоохранительных органах региона подтверждал ТАСС, что в министерстве "идут проверки уже долгое время, это связано с хищением бюджетных средств". - Врезка К.ру]
В течение дня появилась информация о том, что в министерстве строительства и ЖКХ Астраханской области проводились следственные мероприятия, однако в ведомстве это отрицают.
[ИА "Интерфакс", 09.08.2018, "В минстрой Астраханской области пришли с обысками по накануне ушедшему в отставку министру" : Сотрудники силовых ведомств проводят обыск в министерстве строительства и ЖКХ Астраханской области, сообщил "Интерфаксу" информированный источник.
"Сотрудники силовых ведомств из Москвы изымают документы в министерстве ЖКХ. Работают по министру, который вчера ушел в отставку", - сказал собеседник агентства. - Врезка К.ру]
Василий Корнильев работал на посту министра с ноября 2016 года. До этого он был депутатом городской думы Астрахани и возглавлял ЗАО «Астраханский морской порт». В среду губернатор Астраханской области Александр Жилкин подписал постановление об отставке господина Корнильева. Сообщалось, что он ушел из правительства по собственному желанию и отправляется работать в Москву.
[Astrakhan.Site, 09.08.2018, "На сайте губернатора убрали информацию о достижениях Корнильева" : Как стало известно сетевому изданию Astrakhan.Site из публикации на официальном сайте главы региона Александра Жилкина, сегодня была подкорректирована вчерашняя новость об отставке Василия Корнильева (снимок сделан в 17 часов 10 минут). Пропала информация о его трудоустройстве в Москве, а также о его «достижениях» на посту министра строительства и ЖКХ Астраханской области.
Ниже мы разместили фото оригинала, которое у нас случайно сохранилось.
Теперь эта новость уместилась в один абзац. - Врезка К.ру]
